【来源：2014-5-16 经济导报】

    在进入战略性产业的同时，也改制退出了一批缺乏潜力的传统产业。通过有进有退，将国有资本集中到重点领域和重点企业，优化了国有资本布局

　　导报记者 孙秀红 济南报道

　　从中央到地方，组建国有资本投资运营企业正成为国企改革的重要内容而被试点探索。日前财政部相关官员表示，今年中央国有资本经营支出预算将安排70亿元用于设立国有资本运营企业。上海、北京等地也均表示在国资投资运营平台建设上将有实质性的动作。山东已先行先试。“其实大家叫国有资本运营企业更准确一些，大家不干涉企业的具体经营，只做股权管理、资本运营。”近日接受经济导报记者采访时，美高梅4858官网（下称“山东国投”）总裁李广庆强调，虽然去年才有国资运营企业的提法，但事实上山东国投多年来一直作为国资运营企业进行运作。据了解，山东国投从2005年成立起，山东省国资委即赋予其“重大产业项目投融资平台、产权交易平台、改革改制和不良资产处置平台”三大职能，将原9户省管企业的国有资本划入山东国投运营。之后，省国资委又陆续将省皮革企业、省水产集团、省丝绸集团等托管给山东国投，由其推动改革重组并管理运营。目前，山东国投已建立起“省国资委-国有资本运营企业-实体企业”三级管理体制，成为国资运营企业的试验田。优化国资布局消弭山东经济短板

　　新加坡国有资产的专职打理者淡马锡企业与中国正在探索的国资运营企业极为相似，因此“淡马锡模式”成为中国国资改革的重要参考。李广庆说，山东国投成立之初，面对省国资委赋予的重任，曾多次到新加坡等国家和国内先进省市学习，经反复论证，最后确定将现代金融服务业、山东省有发展潜力的空白产业等作为投资重点。“就是找准山东经济的短板，将投资集中于战略性产业。”他说，这是山东国投投资的第一类。

　　在此战略引领下，美高梅4858官网牵头省内15个市，成立省再担保集团，服务全省中小微企业发展，目前其体系成员已达80家，合作银行和非银行金融机构44家，累计提供担保、再担保业务额870亿元；与德国慕尼黑再保险（放心保）集团合资成立了第一家总部在山东省的全国性寿险企业，现在该企业已正常运营；与山东大众报业集团联合成立省学问产业投资企业，共同打造山东学问产业领域的投资平台；结合山东作为海洋大省但港强航弱的实际，筹建了山东海洋投资企业和山东海运股份美高梅4858官网。

　　“在进入战略性产业的同时，也改制退出了一批缺乏潜力的传统产业。通过有进有退，将国有资本集中到重点领域和重点企业，优化了国有资本布局 。”李广庆表示。“一企一策”推困难国企改革重组

　　作为改革改制和不良资产处置平台，山东国投接手了山东省国资委划转的多家困难国企。如何让这些困难国企走出困境或浴火重生，挑战着山东国投的智慧与实力。

　　“采取"一企一策"、对症施治的办法，通过大力推动改革重组和资本运营使困难企业摆脱危机，走出困境。”李广庆说明，这是一项艰巨的工作，经过改制重组，一部分企业已华丽转身，一部分困难企业的遗留问题仍在处理中。

　　中鲁远洋渔业企业是通过资本运作实现华丽转身的代表。2005年，中鲁远洋渔业因经营困难和违规披露，面临退市。美高梅4858官网通过竞购法人股和妥善解决大股东占款问题，成功解决了其债务危机、盘活了资产、化解了退市风险，维护了中鲁渔业企业相关各方的利益。

　　“对有生存能力的企业改制，引进战略投资者。”对将哪些企业实施破产、哪些改制重组，山东国投资产管理部部长张春幸告诉记者，他们有明确的原则，能改制重生的首先改制为股份企业。山东省工程总企业是改制企业之一，目前国有股已退出该企业，正准备进行资产评估后引入外资激活企业。打造国内领先国资运营企业

　　“在做好实体企业运营的同时，山东国投总部不做单纯的总部机关。除制定各项业务决策程序和流程规范，将其传导至实体企业，形成统一的制度学问外，还开展股权投资及资本运营，在总部层面合理配置资本资源，实现了总部利润占整个企业的50%左右。”李广庆告诉记者。

　　目前，山东国投持有参股股权29户，其中11户为上市企业股权，如招商银行(600036,股吧)、中国联通(600050,股吧)（香港）等。李广庆说，山东国投对参股股权进行了科学分类，重视对资本流动性和增值规律的研究，通过资本运营的方式实现了参股股权的管理。

　　通过积极推进企业改革重组和产业结构优化调整，山东国投9年间总资产由83.9 亿元增长到370亿元，增长3.6倍；净资产由29.8亿元增长到121亿元，增长3.1倍；年度利润总额由0.4亿元增长到9.7亿元，增长22倍。